中图分类号：DF434 文献标识码：A 文章编号：
1006|4117（2011）09|0350|01

引言：社会保险的不断进步标志着国内社会的进步，社会保险规范是国内社会进步与经济进步的有力保障，直接影响着国内社会的安全和社会的稳定。社会保障体系的核心内容就是社会保险规范，社会保险规范是构建和谐社会的要紧组成部分，社会保险规范在国内社会进步的过程当中有哪些用途是举足轻重的，然而，国内社会保险的近况还存在着一些问题，社会保障规范迫切的需要健全。

1、国内社会保险的近况

（一）国内社会保险的进步缓慢。通过对国内近几年来的社会保险的很多资料的剖析发现，参与社会保险的职员当中失业保险、工伤保险、养老保险与医保的总人数相对校对较多，这可以借助参与社会保险的总人数与全国的总人数的比值反映出来。在就业人群当中，参与“五险”的人数比率相对较低，甚至绝大部分职员没参与到社会保险当中来，而且就社会保障来讲，社会保障只能为一部分的就业职员提供有效的社会保障。此外，国内的社会保险的基金规模也很小。

（二）国内社会保险的覆盖范围比较狭窄。社会保险覆盖范围的大小与社会保险的规范有着密切的关系，社会保险的覆盖范围较大，那样，享遭到社会保障的人数就比较多，社会保险的覆盖范围较小，享遭到社会保障的人数就少。就国内社会保险的五个险种的类型来看，参保人数当中，大多数职员都是参与养老保险的职员，但大体上，参保人数仍然极少，比国际的最低标准还要低不少。覆盖率十分的小，大多数的农民工、乡镇企业单位的职员与私营企业单位的职员没参与到社会保险当中来，而且这类职员在全国从业职员的总人数中占着相当大的比率。由此可以得出，国内社会保险的覆盖范围比较狭窄，坐落于国际上大部分国家的后列。

（三）国内事业单位养老保险的近况。不同的种类单位养老规范的改革也不同。事业单位一般根据经费的来源不同可以分为全额拨款、差额拨款和自收自支这三大类。不少的地方自收自支的单位已经根据企业的方法进行了改革，在其中加入了职工养老保险的体系。但不少的由财政全额拨款的单位仍然还在沿用以前的规范，实行现收现付，退休金由国家出。

（四）社会保险资金和个人账户之间存在问题。国内目前医保与养老保险的管理方法是个人账户与社会保障资金的有力结合，然而，这种管理方法的实行当中，不可回避的出现了一些问题，其中，最为紧急的就是个人账户的空帐问题。在个人账户的推行过程当中，因为不同年龄阶段的职业职员由于交纳资金的年限的不同，从而出现了个人账户的资金不一样的问题，而目前各企业当中对各年龄阶段的职业职员应用不同的方法来处置养老保险的问题。目前各企业单位中，肯定的年龄阶段的企业职员需要交纳养老保险资金，但部分企业采取非法的方法来逃避交费，并挪用养老保险资金，最后致使企业职员的个人账户出现空账的问题，假如空账的问题不准时的解决，那势必会引发养老保险无力支付的问题与矛盾的出现。

2、促进国内养老保险进步的对策

（一）加大对社会保险资金的投入力度。适当资金的投入才能有力的促进国内社会保险的不断进步，社会保险的资金是各企业单位与企业职员来交纳的，因此，要严格的对各企业单位进行社会保险资金的交费检查，假如社会保险交费出现问题，那势必会导致紧急的负面性影响，所以，对于逃避社会保险交费的企业单位与个人要加大惩罚力度。此外，因为部分区域的经济进步比较落后，各企业职员的收入较少，因此，对社会保险资金的交纳也相对较少，对于这类经济进步缓慢并且落后的地区，国家政府应该加强对这类区域社会保险基金的补贴。

（二）有效的扩展社会保险的覆盖范围。国内政府部门应该持续的健全参保体系，对非正式的企业职员、农民工与自由职业职员要采取相应的参保政策，并且针对不一样的人群的不同状况来采取有效且适当的参保手段，并充分的从参保职员的利益出发，给予他们有效的社会保障，并加大各企业交费的监督力度，扩大社会保险的范围，健全社会保险的体制，以有效的扩展社会保险的覆盖范围。

（三）健全事业单位社会保险的法律体系。需要形成一个总体的法规与具体的法规相结合的社会保险的法律体系，要拟定对于事业单位社会保险规范的改革与约束。在以上手段的基础上，需要拟定监督各类险种改革的规范。

（四）事业单位的社会保险改革需要与事业单位的分类改革相结合。由于事业单位的地点、性质、功能都存在着非常大的差异，从而致使了事业单位的种类比较复杂，非常难用统一的规范来进行改革。事业单位的社会保险规范的改革必须要与该单位的自己性质相联系。不可以够根据统一的需要去改革，必须要有差异、有侧重的去改革，既要表现法律的严肃性，又要体现规范的灵活性。

（五）借鉴海外社会保险方面的有关经验。海外各发达国家的社会保险方面的经验比较丰富，并且有关社会保险的规范也比较健全，基本上已经达成了全民养老保险基金。伴随国内经济的不断进步，国内正式步入了国际进步的轨道，但国内社会保险相对于其他西方国家来讲起步较晚，各项社会保障规范尚不健全，因此，国内经济与国际接轨的同时，还应该持续的学习西方发达国家社会保险方面的经验，借鉴西方各项与社会保险有关的法律规范，有力的推进国内社会保险事业的进步进程。

结束语：社会保障规范的进步路程虽然比较曲折，但社会保障对国内经济的进步与社会的稳定有哪些用途是至关关键的。因此，解决国内社会保险存在的问题，不只可以促进社会的不断进步，而且可以对国家的稳定起到有力的促进用途。

作者单位：沈阳发动机设计研究所